近些年，北京市商业地产发展迅猛，但同时出现了结构失调、供应过量的问题，为了缓解并解决这样的问题，无论北京市政府还是中央政府，都积极出台相应的制度和法规，力图从规划上杜绝同类情况的出现。
商业地产发展迅猛
北京市商务局商业信息咨询中心主任陈文介绍，这两年商业地产发展迅猛，不仅数量上大幅增加，而且在业态上也越来越丰富。据其提供的数据显示，2005年，北京市5000平方米以上的商业项目有239个，其中1万平方米以上的商业(零售商业)项目是121个，比2003年的100个增加了21个。也就是说两年时间，在数量上，北京新增了21个1万平方米以上的大型商业项目。但是，从业态上来讲，这121个商业项目中发生了很大的变化。在2003年的100个万平方米以上的商业项目中，有63个零售百货业，26家大型超级市场，2家仓储式商城，9家专业店；2005年121家万平方米以上的商家中，零售百货由过去63个下降到40个，其他的有的增，有的减。“由此可以看出，不仅万平方米以上的零售商业多了，而且业态也丰富多了”。另据北京市发改委提供的数据显示，截止到2005年底，城区内社区连锁超市的覆盖率达到87%，乡镇连锁超市覆盖率达到88%，千人以上大村便利店覆盖率达到53%。
与此同时，外资零售商业这两年发展也非常快。据陈文介绍，从1992年1家3万多平方米的燕莎店，到2005年，北京市的批发零售外资企业、合资企业共有181家，其中零售企业是99个，总面积达129万平方米。“现在世界零售商业百强中有9家进入了北京市场，而且这9家都是前几位的。”如家乐福目前在京有六七家，沃尔玛有三家。
北京市商业地产出现了结构失调、供应过量的问题，为缓解这一问题，政府已出台相关的政策和法规。
结构失调引发关注
比起以前，北京的商业设施的确丰富多了，但是，这几年商业地产的超常规发展和结构性失调也引起了政府的高度关注。
例如，中关村地区的电子市场过于密集，各大电子卖场之间竞争极其惨烈，但从今年开始，中关村地区将不会再有新的电子卖场出现。在今年2月份，北京市商务局、北京市发展和改革委员会、北京市规划委员会和北京市工商局联合发布了2006年北京商业白皮书———《北京市流通业发展分类指导目录(2006年)》，新的指导目录明确提出了北京2006年鼓励和限制发展的商业项目。中关村地区的电子、通讯、数码产品市场正在限制发展商业项目之列。
同时被限制的还有，如城区二环路以内建筑面积6000平方米以上的超市，三环路以内建筑面积在1万平方米以上的大型商业设施，五环路以内建筑面积在5万平方米以上的大型商业设施，中心城内汽配市场、家居建材市场；占地规模大、对城市交通和环境影响较大的商业服务业经营设施项目，如城区东、西、北四环路和南三环路以内地区的小商品交易市场、全市范围内的再生资源交易市场、大型购物中心；在住宅底层开办餐馆等影响居民生活的服务设施和项目。这些被限制的项目对于部分地区而言，都属于相对饱和或过度发展的商业项目。
商业规划与城市发展同步
除了限制建设某些相对饱和的商业项目之外，政府正在从城市规划的角度出发，从规划上解决商业地产供应过多、结构失调的问题。
据中国城市商业网点建设管理联合会副会长王永平介绍，首部全国性商业网点法规——《商业网点规划建设管理条例》已经制定完毕，并提交给了国务院最后审批，有望今年下半年正式开始实施。《条例》将解决商业资源配置以及城市规划之间的难题。
王永平透露，该《条例》主要是为了解决商业资源配置问题，重点之一是要求城市商业网点的分布更刚性、更具体地纳入城市总体规划中来，商业主管部门将参与规划制订与实施；另一方面，该《条例》要求今后对1万平方米以上的大型商业项目举行强制性的听证，由发改委建设规划部门、工商行政管理部门、交通环保部门、生产流通部门、消费者协会、行业组织及专家学者参与听证，开发商经过听证之后必须拿到书面同意建设意见。这将对过去几年此类项目盲目开发的势头有所遏制，尤其可以约束地方政府以招商引资为由不加节制地上马此类项目的冲动。
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